将消防工程质量责任纳入建筑工程质量责任

    目前，消防工程建设普遍存在一些问题：

　　一是责任界限难以划清。消防质量问题往往是隐蔽工程出问题，查证比较难，责任分不清。而且，消防工程往往被“要求”分包给经公安消防机构认证、并取得相应资质的单位来施工，工程竣工后又经过了公安消防机构的消防验收、开业前检查或日常监督检查。

　　二是“挂证”现象严重。人证分离，不具备相应资质与资格的企业和人员通过“挂证”从事消防工程建设，给权力寻租、工程质量埋下巨大隐患，给企业带来沉重负担。

　　三是地区垄断问题突出。已经取得消防工程施工资质及消防器材经营许可的单位，在跨区域施工时需经工地所在消防机构备案审批，方能在当地作业，导致地区垄断严重，极易产生腐败。为此，建议：

　　一、消、防分离。将建设工程消防设计、施工质量管理并入建筑质量管理，将消防工程质量责任纳入建筑工程质量责任，消防工程建设单位和人员的资质、资格认证，统一归口管理。消防部门专一从事灭火和抢险救援和消防安全监督工作。

　　二、取消消防工程建设和消防器材专营。遵循市场规律，引入竞争机制，建设单位自主选择有资质、资格的企业，也有利于消防服务市场的培育和发展 。